2023-03-24 15:10
區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理
區(qū)塊鏈信息服務(wù)是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)是比特幣的底層技術(shù)，也是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，以比特幣、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字貨幣火爆全球。2017年10月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守的原則和要求，以及違法提供信息的法律責(zé)任等。2019年1月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門制定了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
一、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共二十三條，明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)的定義、服務(wù)類別、信息內(nèi)容管理、安全保護(hù)管理措施等；規(guī)定了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的備案制度，要求區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報備案信息，并對區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的主體責(zé)任進(jìn)行了明確；規(guī)定了區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者的注冊制度，要求使用者在注冊時提交其身份、地址、組織機構(gòu)代碼、法人營業(yè)執(zhí)照等真實信息，以保證用戶身份的真實性和合法性；規(guī)定了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全保護(hù)義務(wù)，要求其建立健全安全管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，對用戶進(jìn)行基于網(wǎng)絡(luò)身份的真實身份信息認(rèn)證。
二、《征求意見稿》的主要內(nèi)容
《征求意見稿》共分為七章，包括：總則、服務(wù)與安全管理、備案與平臺義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。 1.總則部分主要規(guī)定了適用范圍和部門職責(zé)分工，強調(diào)國家對區(qū)塊鏈信息服務(wù)實行備案管理制度。 2.服務(wù)與安全管理部分主要規(guī)定了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者備案的申請與備案的辦理程序，并對區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者進(jìn)行分類分級管理。 3.備案與平臺義務(wù)部分規(guī)定了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者履行備案義務(wù)的要求，并明確了用戶發(fā)布區(qū)塊鏈信息應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)。 4.監(jiān)督管理部分明確了國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門對區(qū)塊鏈信息服務(wù)實行登記管理制度。 5.法律責(zé)任部分明確了對違反本規(guī)定的有關(guān)主體，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。 6.附則部分主要規(guī)定了《征求意見稿》的生效時間，有效期至2020年1月6日，自發(fā)布之日起施行。
三、總結(jié)
區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者是指提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)，以及發(fā)現(xiàn)和收集信息的主體。我國《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》與《征求意見稿》的頒布，是基于我國目前對互聯(lián)網(wǎng)金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管需求。同時，該《征求意見稿》還提出了平臺責(zé)任機制，為區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展以及行業(yè)監(jiān)管提供了指引，值得期待。
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